Kota Tanpa Empati: Ketika Komunikasi Pemerintah Kehilangan Rasa

Kota hari ini tidak hanya dibangun dengan beton, jalan, taman, gedung, dan acara seremonial. Kota hari ini dibangun dengan sesuatu yang tidak terlihat, tetapi sangat menentukan: kepercayaan publik. Dan kepercayaan publik dibangun dari satu hal yang sering dilupakan dalam pemerintahan: empati dalam komunikasi.

Banyak pemerintah daerah, termasuk di kota-kota yang sedang bertumbuh dan bertransformasi, sangat fokus pada program, kegiatan, dan pembangunan fisik. Rapat dilakukan, program dijalankan, acara diselenggarakan, laporan dibuat. Secara administratif, semua terlihat berjalan. Secara birokrasi, semua terlihat sukses.

Namun ada satu pertanyaan sederhana yang jarang ditanyakan:

Apakah masyarakat merasa diajak?

Apakah masyarakat merasa didengar?

Apakah masyarakat merasa dilibatkan?

Apakah masyarakat merasa memiliki kotanya?

Jika jawabannya tidak, maka kemungkinan besar yang gagal bukan programnya, tetapi komunikasinya.

Dalam perspektif komunikasi publik, kegagalan terbesar pemerintah hari ini seringkali bukan kegagalan kerja, tetapi kegagalan membangun makna bersama. Pemerintah merasa sudah bekerja untuk masyarakat, tetapi masyarakat tidak merasa menjadi bagian dari pekerjaan itu. Di sinilah empati menjadi kata kunci yang hilang.

Komunikasi pemerintah kita masih terlalu administratif, terlalu formal, terlalu satu arah, dan terlalu fokus pada publikasi kegiatan, bukan pada membangun percakapan dengan masyarakat. Pemerintah sibuk menjelaskan apa yang sudah dikerjakan, tetapi jarang benar-benar mendengarkan apa yang dirasakan masyarakat.

Padahal dalam teori komunikasi modern, komunikasi publik yang baik bukan yang paling banyak berbicara, tetapi yang paling banyak mendengar. Masyarakat hari ini tidak hanya butuh informasi. Masyarakat butuh merasa dianggap. Masyarakat butuh merasa dilibatkan. Masyarakat butuh merasa menjadi bagian dari cerita kotanya.

Ketika empati hilang dari komunikasi pemerintah, maka yang muncul adalah jarak. Ketika jarak muncul, maka yang tumbuh adalah prasangka. Ketika prasangka tumbuh, maka sebaik apapun program pemerintah, akan terlihat salah di mata publik.

Ini bukan soal siapa yang salah. Ini soal sistem komunikasi publik kita yang memang belum dirancang sebagai strategi pembangunan, tetapi masih dianggap sebagai bagian dokumentasi dan publikasi di akhir kegiatan. Padahal hari ini, komunikasi seharusnya dirancang sejak awal, menjadi bagian dari desain kebijakan, menjadi bagian dari desain program, dan menjadi bagian dari desain partisipasi publik.

Kota kreatif, kota maju, dan kota yang sehat bukan hanya kota yang pembangunannya banyak, tetapi kota yang warganya merasa memiliki kotanya. Dan rasa memiliki tidak bisa dibangun dengan baliho. Tidak bisa dibangun dengan spanduk. Tidak bisa dibangun dengan postingan seremonial. Rasa memiliki hanya bisa dibangun dengan komunikasi yang empatik, terbuka, dialogis, dan melibatkan.

Mungkin ke depan, yang perlu kita bangun bukan hanya infrastruktur kota, tetapi infrastruktur komunikasi dan infrastruktur kepercayaan. Karena tanpa kepercayaan publik, pembangunan hanya akan menjadi proyek pemerintah. Tetapi dengan kepercayaan publik, pembangunan bisa menjadi gerakan bersama. Dan gerakan bersama selalu dimulai dari satu hal sederhana: Empati dalam komunikasi